Если в квартире холодно, не спешите включать обогреватель. Вы уже заплатили за тепло по квитанции за ЖКУ, и теперь это тепло вам должны по закону. Рассказываем по шагам, как заставить коммунальные службы решить проблему с отоплением быстро и бесплатно.
Если дома холодно, первое, что приходит в голову, — включить обогреватель и ждать, пока всё наладится само собой. Но это тупиковый путь, да и не единственный. Проблему реально решить без лишних трат на дополнительный обогрев.
«Существуют нормативы для многоквартирных помещений и организации, которые обязаны следить за их соблюдением. Если вы оплачиваете услугу, она должна быть реализована — это ваше законное право. Если оно не соблюдается, проблему можно и нужно решить».
Мария Архиповаадвокат, председатель Ассоциации адвокатов России за права человека
Когда должны включить отопление
Основные правила предоставления коммунальных услуг регламентирует Постановление Правительства РФ № 354. При этом в разных регионах могут применяться собственные нормативы.
Важный нюанс: нормы применяются для отопительного периода, который начинается не по календарю, а когда среднесуточная уличная температура держится ниже +8 °C более пяти дней подряд.
Например, если днём +12 °C, а ночью 0 °C, то среднесуточная температура составит около +6 °C, то есть ниже +8 °C — такой день идёт в зачёт. А вот если днём +15 °C, а ночью +9 °C, среднесуточная температура будет +12 °C — это уже выше +8 °C, и такой день счётчик сбрасывает.
Если отопление уже включили, но в квартире холодно
Очень часто причину можно устранить самостоятельно.
Во-первых, проверьте, открыты ли батареи. Часто в квартирах на радиаторах есть регуляторы, и многие переводят их на минимальный режим отопления — например, в сентябре-октябре, когда на улице тепло, а батареи уже греют. Когда наступают морозы, мы просто забываем вернуть регулятор в нужное положение.
«Признак, что у вас именно эта проблема: стояк горячий, а батареи холодные или едва тёплые. Просто поверните регулятор».
Кирилл Чиркинуправляющий ЖСК «Главмосстроевец» и ТСЖ «Профсоюзная 42-4»
Во-вторых, проверьте, не поддувает ли из окон, — это вторая по популярности причина холода в квартире.
Какая температура должна быть в квартире
Как следует из Постановления Правительства РФ № 354, температура воздуха в жилой комнате должна быть не ниже +18 °C, а в угловых комнатах — не ниже +20 °C. Если на улице ниже –31 °C, то требование к минимальной температуре для всех комнат поднимается до +20 °C.
«Разным людям комфортно при разных температурах. Одним нормально в +20 °C, а другие в тех же условиях мёрзнут. Управляющие организации знают об этой особенности, поэтому не любят голословных "слишком жарко" или "слишком холодно" и пытаются их игнорировать. Это значит, что вам нужно действовать по правилам», — объясняет Кирилл Чиркин.
Как правильно измерить температуру
Чтобы понять, действительно ли в комнате холодно по объективным причинам, а не из-за индивидуального восприятия, температуру нужно измерять правильно:
- Возьмите бытовой термометр (подойдёт даже уличный) или термогигрометр. Учтите, что медицинский градусник не годится.
- Положите его на ровную поверхность на высоте около 1,5 м от пола, но на расстоянии более 1 м от наружной стены. Не держите термометр в руках — от тепла рук показания собьются.
- Не ставьте прибор рядом с плитой или на подоконник — там результат искажается.
Для протокола процесс измерения можно снять на видео, это займёт примерно 10 минут.
Все правила и нормативы перечислены в ГОСТ 30494-2011.
«Если согласно измерениям нормативы соблюдены, жаловаться бессмысленно — придётся теплее одеваться и включать обогреватель. Выбирая прибор, следите за соответствием его мощности площади помещения, которую он способен обогреть, иначе так и будете мёрзнуть или переплатите за перегрев. Ставьте обогреватель посреди комнаты или у окна», — советует Кирилл Чиркин.
Если температура ниже норматива, переходите к активным действиям.
Что делать, если батареи холодные или едва тёплые
Шаг 1. Обратиться в УК или аварийно-диспетчерскую службу
За состояние внутридомовых коммуникаций, в том числе системы отопления, отвечает управляющая организация — это может быть УК, ТСЖ, ЖСК или ЖЭК. Именно к ней и нужно адресовать претензию, а не нанимать частного мастера: обращение должно быть официально зарегистрировано.
Письменная форма предпочтительнее, и вот какие каналы для этого подходят:
- портал госуслуг (раздел «Коммунальные услуги»);
- региональные приложения и порталы — «Добродел», «Госуслуги Москвы», «Электронный дом», «Решаем вместе»;
- офис управляющей компании, где обращение принимают под подпись.
Также можно обратиться по телефону в Единый диспетчерский центр, в разных городах номера телефонов разные.
«При звонке по телефону в диспетчерскую требуйте присвоить вашей заявке индивидуальный номер. Если номер не присвоен сразу, уточняйте последующими звонками. Зафиксированные номер и дата обращения дадут возможность ссылаться на первичное обращение в жалобах и в иске в суд, если понадобится судебный процесс», — говорит Мария Архипова.
Если температура падает из-за внутридомовых неисправностей, то на их устранение коммунальщикам даётся до семи суток. Если неисправность возникла в холодное время года, на практике проблема решается за пару дней.
«Самая частая проблема на их стороне — воздушная пробка в трубах. Сантехники стравят воздух с помощью крана Маевского, и тепло вернётся. Ещё одна частая причина — более низкая, чем необходимо, температура теплоносителя, который подаётся в ваш дом», — говорит Кирилл Чиркин.
Также в списке популярных причин — разбалансировка отопительной системы после ремонтных работ, засор в трубах или частичное перекрытие стояка кем-то из соседей на верхних и нижних этажах, сотрудники сферы ЖКХ должны это проверить.
Если же срок, отведённый на устранение неполадок, прошёл, а в квартире всё ещё объективно холодно, обратитесь к коммунальщикам снова и поинтересуйтесь, что запланировано по вашей заявке — именно здесь и пригодится присвоенный ей номер. Если выяснится, что работы проведены, но результата нет, переходите к следующему шагу.
Шаг 2. Зафиксировать температуру и получить акт
На этом этапе вы имеете право требовать провести официальную проверку температуры. Для этого подайте в управляющую организацию заявление с такой формулировкой: «Прошу провести проверку температурного режима в квартире и составить акт в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354».
Далее к вам придёт комиссия с проверкой. Члены комиссии — специалисты от управляющей и теплоснабжающей организаций. Вместе с ними вы проведёте контрольные замеры, по итогам которых составите акт в двух экземплярах — один из них обязаны вручить вам.
Что должно быть отражено в акте:
- дата и время, когда проводилась проверка;
- фактические показатели температуры;
- данные представителей, участвовавших в проверке;
- описание выявленных нарушений;
- подписи всех участников.
Если управляющая организация уклоняется от проверки, выход — составить независимый акт своими силами. Мария Архипова напоминает, что это вполне допустимо. Порядок действий такой:
- позовите двух свидетелей — к примеру, соседей;
- измерьте температуру в соответствии с правилами;
- снимите весь процесс на фото и видео — рядом с термометром желательно положить смартфон, на экране которого видны дата и время;
- оформите акт в свободной форме, указав свои паспортные данные и способ обратной связи.
Ещё один вариант — пригласить независимого эксперта и получить его заключение. Такой документ пригодится и в разговоре с управляющей организацией, и при предъявлении претензий, в том числе в суде, если дело дойдёт до разбирательства.
Такую экспертизу обычно заказывают в центрах строительно-технической экспертизы или у частных инженеров-экспертов, специализирующихся на отоплении и микроклимате помещений. Специальной лицензии для этого не требуется, но важно, чтобы у эксперта были допуск на проведение строительно-технических исследований, поверенные приборы (тепловизор, термометры, внесённые в Госреестр) и опыт подготовки заключений, которые принимают суды. Уточните эти данные при оформлении заказа.
Шаг 3. Потребовать устранить проблему
После того как акт составлен, требуйте от управляющей организации устранения нарушения — лучше в письменной форме, со ссылкой на номер и дату акта. В обращении укажите конкретный срок, в который ждёте решения, и попросите сообщить о планируемых работах.
Если проблему не решают, переходите к жалобам в контролирующие инстанции (см. следующий раздел). Все ответы храните и присоединяйте к последующим обращениям — это пригодится и для перерасчёта, и для суда.
Куда жаловаться, если УК не помогает
Обращаться в инстанции стоит последовательно. Каждый полученный ответ сохраняйте: он понадобится как приложение к следующим жалобам. Список организаций может показаться большим, но на практике вопрос часто решается уже на первых шагах. Итак, куда можно обратиться:
- Департамент ЖКХ вашего города. В Москве — телефон +7 (495) 539-53-53 и онлайн-приёмная на mos.ru. Обращения здесь регистрируют и могут направить предписание в адрес управляющей организации.
- Поставщик тепла (ресурсоснабжающая организация). Его название есть в квитанции на оплату. Если причина не внутри дома, а в подаче тепла на входе, отвечает именно РСО. В Москве это МОЭК: +7 (495) 539-59-59, звонки принимаются круглосуточно.
- Государственная жилищная инспекция (ГЖИ). Это основной контролёр управляющих компаний: он может организовать проверку, выдать предписание и оштрафовать нарушителя по КоАП — для юрлиц сумма достигает 250 тысяч рублей. Жалобу подавайте в ГЖИ своего региона (московская — здесь), приложив копии заявлений, акт проверки, фото и видео.
- Портал «ГИС ЖКХ». Федеральная система, в которую все управляющие компании обязаны загружать информацию. Через неё удобно и подать жалобу, и отслеживать, как она рассматривается.
- Роспотребнадзор. Сюда стоит обращаться, если цель — добиться перерасчёта за некачественную коммунальную услугу. Перерасчёт начисляется за каждый час, когда температура опускалась ниже нормы.
- Прокуратура. Идите сюда, если управляющая организация систематически бездействует, нарушает права жильцов или подделывает акты. Прокуратура вправе вынести требование и инициировать проверку.
- Суд. Крайняя, но самая действенная мера при условии, что у вас собраны зафиксированные обращения, акты проверок, доказательства недостаточного отопления, а также подтверждение расходов на обогреватели и электроэнергию. Через суд можно не только заставить управляющую организацию или поставщика ресурсов устранить нарушения, но и взыскать компенсацию ущерба и морального вреда, потребовать перерасчёт платы и замену неисправного оборудования.
«Если вы или члены семьи заболели, то нужно фиксировать все визиты к врачу или врача к вам, приезды скорой помощи, сохранять все назначения врача, чеки на покупку лекарств — всё это станет обоснованием компенсации», — подсказывает адвокат.
Как получить перерасчёт за отопление
Услуга считается некачественной, если температура в помещении ниже нормативной. Перерасчёт производится за каждый час отклонения температуры ниже нормы. Добиться перерасчёта можно через Роспотребнадзор, а также через суд — вместе с компенсацией ущерба и морального вреда.
Если температура в квартире отклоняется от нормы, размер платежа уменьшается на 0,15% за каждый час такого отклонения, посчитанного суммарно за расчётный период. При этом важна не только величина отклонения, но и его продолжительность: например, перерыв в отоплении допускается не более 16 часов единовременно (суммарно — не более 24 часов в месяц). Именно поэтому так важны зафиксированные акты: без них доказать, сколько именно часов в квартире было холодно, практически невозможно.
Для перерасчёта важно иметь на руках зафиксированные обращения, акты проверок и доказательства недостаточного отопления. Если управляющая компания отказывается делать перерасчёт добровольно, эти документы станут основанием для обращения в Роспотребнадзор или суд.
Полезные советы
- Лучше обращайтесь с жалобами письменно, а не по телефону: устные звонки хуже фиксируются.
- Ведите «дневник температуры» — ежедневные фото термометра с привязкой к дате, — это усиливает позицию при жалобах.
- Сохраняйте все документы в одном месте, можно вести отдельную папку «Отопление — жалобы».
- Объединяйтесь с соседями: коллективные обращения рассматриваются быстрее.
- Помните, что услуга считается некачественной, если температура в помещении ниже нормативной.
Частые вопросы об отоплении в квартире
Что делать, если батареи холодные, а отопительный сезон уже начался?
Сначала проверьте, открыты ли регуляторы на радиаторах: признак этой проблемы — стояк горячий, а батареи холодные или едва тёплые. Также проверьте, не поддувает ли из окон. Если это не помогло, обратитесь в управляющую организацию и зафиксируйте заявку официально.
Какая температура должна быть в квартире зимой?
Не ниже +18 °C в жилой комнате и не ниже +20 °C в угловых комнатах. Если на улице ниже –31 °C, минимальная температура для всех комнат — +20 °C.
Как правильно измерить температуру в квартире?
Используйте бытовой термометр или термогигрометр, но не медицинский градусник. Положите прибор на ровную поверхность на расстоянии не менее 1 м от наружной стены и 1,5 м от пола. Не держите в руках и не кладите около плиты или на подоконник. Процесс можно снять на видео.
Куда звонить, если нет отопления в квартире?
В управляющую организацию (УК, ТСЖ, ЖСК или ЖЭК) или в аварийно-диспетчерскую службу. Заявку лучше оставлять через Единый диспетчерский центр, Госуслуги, местное приложение или портал либо в офисе УК под подпись. Требуйте присвоить заявке номер.
Что делать, если УК не приходит составлять акт?
Составьте независимый акт самостоятельно: пригласите двух свидетелей, измерьте температуру по правилам, зафиксируйте процесс на фото и видео, составьте акт в свободной форме с паспортными данными и способом обратной связи. Либо вызовите независимого эксперта для заключения.
Можно ли пожаловаться на УК, если дома холодно?
Да. Если температура ниже норматива, подавайте жалобы последовательно: в департамент ЖКХ, поставщику тепла, в ГЖИ, через портал «ГИС ЖКХ», в Роспотребнадзор, прокуратуру, а при необходимости — в суд.
Куда жаловаться, если ГЖИ не помогла?
Далее можно обращаться в прокуратуру — при систематическом бездействии управляющей организации, нарушениях прав жильцов, подделке актов. Прокуратура может вынести требование и начать проверку. Крайняя мера — суд.
Как получить перерасчёт за отопление?
Перерасчёт производится за каждый час отклонения температуры ниже нормы. Обратитесь в Роспотребнадзор. Также можно требовать перерасчёт через суд вместе с компенсацией ущерба и морального вреда. Понадобятся зафиксированные обращения, акты проверок и доказательства.
